天災農損高 農民、通路與消費者的共同課題

撰文／楊鎮宇 圖片提供／里仁

農業遇到天災損失，消費者感受到的是菜價高漲或無菜可吃，然而對農友來說卻是心血付諸流水及復耕的沈重負擔與挑戰。2016年颱風接續來襲，在未來一年或數年內，對有機農友及消費者會造成哪些影響及損失呢？消費者、通路又能夠怎麼做，來協助農友面對天災損失呢？

2016年夏天接連而來的3個颱風，讓農友吃足了苦頭。主要衝擊高雄、屏東、台東一帶，包含榴槤、番石榴、香蕉、蜜棗、蓮霧等果樹幾乎全軍覆沒，二期水稻也幾乎泡湯。細數損失，7月的尼伯特颱風，全台農損近七億，南台灣農業損失慘重，尤以台東的釋迦和高雄的香蕉受損最嚴重。9月的莫蘭蒂颱風，造成南部農業損失6億，光是高雄的番石榴就農損約兩億五千萬。梅姬颱風，更造成全台農業損失高達33億。

天災致農損 農民苦不堪言

近年，台灣農業常遭受颱風重創。「一場颱風來，農友投資的上百萬生產成本可能就泡湯了。」負責供應里仁農產品的福業公司總經理李逢祺說。颱風若造成農田的溫室、設施倒了，作物泡湯，先前投入的種苗、肥料等栽培成本跟著泡湯，不但無法採收，受創的溫網室設施也要拆除，等雨停後重新蓋設施，需要資金、工人，更需要新種苗，因此颱風後農業界常出現搶工、搶苗的現象。

因此，農場遇到颱風的復原時間可能要花2~5個月，設備、作物、收入都受影響，對消費者來說可能是短期內無法購買到想食用的農產品，或者是需要付出較高的價格，而對農友來說，不但耕作受到嚴重影響，損失的可能是半年甚至一年的收入。

果樹損失大、復原期長 影響耕作意願

慈心基金會執行長蘇慕容則分析，目前台灣多數農產仍受貿易保護，僅進口如甜椒、青花菜等蔬菜，較少葉菜類，因此遇到颱風時，作物產量減少、價格波動明顯，只能依靠下一波的生產此外，還要看區域，若是某個短期葉菜類作物的主要產區受到颱風影響，那麼勢必無法供給全台的需求。

至於果樹的部份，受到颱風影響後，復原期可能要一、兩年以上。例如7月的水蜜桃遇上颱風，不但產量減少，也會影響樹體營養，連帶影響來年產量，因為果樹長果實，需要花力氣的，這次產出的果實被颱風吹落，之後要長新的，需要一定的復原時間。此外，這幾年台灣香蕉的產量很不穩定，也是因為受到颱風影響。

蘇慕容認為，台灣近年來氣候異常、天災日漸頻繁的情況下，在台灣種果樹實屬不易，如果沒有找到良善的避險措施，農友投入的成本不容易回收，「夏季天災頻仍的情況下，有些果樹可能愈來愈少人種了。」 

通路與消費者支持 共同面對風災

近二十年來，颱風造成的農業損失，加總起來已經超過上千億。對於氣候變遷的農業損失，一般視為無可抵擋的天災，但仍有防範的可能性，儘早發展氣候變遷下的農業避災策略，未來才有機會避免糧食危機。

在作物選擇上，農政主管機關建議農友可選耐溼、耐熱、耐乾旱、耐寒等不同特性的作物，有助適應氣候變遷。以在嘉義種有機蔬菜的農友沈重庚為例，2016年共歷經3個颱風，讓他們兩個多月沒有產出，復耕時除了種常見的葉菜類，他們也種植人參菜、赤道櫻草等野菜，提供新的選項給消費者選擇。

生產者復耕要時間，李逢祺則期待消費者更有耐心，「消費者可以重新思考購買習慣，除了看菜量有無、價格高低，也可以多樣選擇，例如在風災後，可以考慮購買農友復耕時種植的不同作物，或是平時也可以試試冷凍蔬菜、加工食品，讓農友維持收入。」

在通路端，里仁主動結合慈善團體、物流業者等共同推出數項協助措施來支持農友，例如預付貨款、發放慰問金、協助資源媒合、放寬驗收標準等，透過實際援助讓生產者能接續進行下一期的生產。

蘇慕容認為，生產者需要不斷調整耕作技術，而消費者這端，除了購買以外，也可以採用前往農場協助清理災後、捐款、預購等方式，「透過這些方式，耕作者跟消費者能夠對接，消費者關心農民的生計，轉成支持行動，可以在天災逆境中，添上一股溫暖。」